Что правительственные сокращения означают для животных

2024 Автор: Daisy Haig | [email protected]. Последнее изменение: 2023-12-17 03:13

Если проект бюджета администрации Трампа будет принят Конгрессом, существенные сокращения экологических программ могут иметь самые разные последствия для животных и диких местообитаний. Под угрозой окажутся усилия по борьбе с незаконным оборотом дикой природы, а также Закон об исчезающих видах (ESA) и другие меры безопасности для животных и диких земель.

Предлагаемый бюджет полностью сократит программу морских грантов на 73 миллиона долларов, которая находится в ведении Национального управления океанических и атмосферных исследований. «Sea Grant работает с университетами в 33 штатах и предоставляет аспирантам образование в области рыболовства и исследований, связанных с океаном, а также оказывает техническую помощь в аквакультуре и других отраслях, связанных с океаном», - сказала Элизабет Хоган, менеджер кампании по океанам и дикой природе США в World Animal. Protection со штаб-квартирой в Нью-Йорке.

Кроме того, предложенное президентом сокращение бюджета Агентства по охране окружающей среды (EPA) на 31 процент может замедлить работу, проводимую по сокращению и отмене новых испытаний на животных в соответствии с реформой Закона о контроле за токсичными веществами, сказала Трейси Леттерман, вице-президент по федеральным делам в Законодательном органе гуманного общества. Фонд в Вашингтоне, округ Колумбия

На данный момент эти программы безопасны благодаря двухпартийному соглашению Конгресса о финансировании правительства до конца 2017 финансового года (30 сентября), заявил президент и генеральный директор Гуманного общества США Уэйн Пэселл в своем блоге A Humane Nation. Соглашение также привело к ключевым победам для животных, включая отказ от средств на инспекцию убоя лошадей и увеличение более чем на 9 миллионов долларов для Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных США (FWS) для борьбы с торговлей дикими животными.

Ниже приводится обзор областей, в которых животные могут потерять в 2018 финансовом году, если предложенный президентом бюджет останется без изменений.

Защита исчезающих видов

Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных (входящая в состав Министерства внутренних дел США) выполняет ряд важных задач по защите животных: она обеспечивает соблюдение Закона об исчезающих видах, ведет борьбу с торговлей дикой природой и наблюдает за убежищами для диких животных. Предлагаемый президентом бюджет рекомендует сокращение бюджета на 12 процентов. В перспективе, по данным Защитников дикой природы, федеральные расходы на программы по охране окружающей среды и природных ресурсов составляют всего 1 процент бюджета нашей страны.

Европейское космическое агентство, принятое Конгрессом в 1973 году для защиты и восстановления находящихся под угрозой видов, является краеугольным камнем национального экологического закона, сказал Питер Лафонтен, менеджер кампаний Международного фонда защиты животных, базирующегося в округе Колумбия. «Истории успеха ESA включают культовые виды, такие как белоголовый орлан, Калифорнийский кондор и горбатый кит. Сокращение финансирования этих агентств серьезно ограничило бы их способность определять критически важные среды обитания, гарантировать, что застройщики и промышленность соблюдают закон, а также контролировать программы восстановления видов ».

Сокращения также ограничат возможности FWS по составлению списков исчезающих и находящихся под угрозой исчезновения видов, сказал Я-Вэй (Джейк) Ли, вице-президент по сохранению исчезающих видов и директор Центра инноваций в области охраны природы при правозащитной группе Defenders of Wildlife в округе Колумбия.

«Например, FWS планирует за семь лет внести в список 350 видов. Сокращение на 12 процентов означает, что агентство не может двигаться в темпе, необходимом для оценки этих видов ». В результате, он сказал, что, вероятно, больше видов никогда не будет восстановлено, или что усилия по восстановлению будут происходить в более медленные сроки. «Обычно для восстановления вида при нормальном бюджете требуется два десятилетия. При новом бюджете это может занять три десятилетия ».

По словам Ли, у федеральных агентств, занимающихся охраной дикой природы, никогда не было достаточно денег, чтобы предотвратить исчезновение видов. «FWS получает менее четверти денег, необходимых для выполнения всех мер, определенных в планах восстановления находящихся под угрозой исчезновения видов». Дополнительные сокращения усложнили бы федеральному правительству защиту исчезающих видов.

Торговля дикой природой

Леттерман сказал, что Конгресс добился прогресса в 2016 году, когда принял Закон о ликвидации, нейтрализации и пресечении торговли дикой природой. «Закон был создан для поддержки глобальных усилий по борьбе с браконьерством, требует более тесного сотрудничества с неправительственными организациями (НПО) и правительствами стран, затронутых торговлей дикими животными, и позволяет за серьезные преступления против дикой природы вызывать серьезные наказания в соответствии с законами об отмывании денег».

Уменьшение финансирования FWS может означать, что у правительства будет меньше ресурсов для выполнения намерений закона. По словам Лафонтена, незаконный оборот дикой природы приводит к быстрому сокращению численности многих видов, находящихся под угрозой исчезновения на планете.

«Персонал этих офисов (в FWS) включает некоторых из ведущих мировых специалистов по охране природы, которые формируют политику на международном уровне», - сказал он. «Любое сокращение штата было бы ужасной потерей опыта».

Среда обитания дикой природы

Национальная система заповедников дикой природы (также управляемая FWS) состоит из охраняемых общественных земель, которые обеспечивают среду обитания для диких животных. По словам Ли, техническое обслуживание требует денег на такие вещи, как проекты восстановления и предписанные ожоги. «С сокращением бюджета многого из этого не произойдет».

По словам Леттермана, сокращение финансирования может также повлиять на выполнение и соблюдение важных законов о защите дикой природы, таких как запрещение незаконной охоты в национальных заповедниках или национальных парках и заповедниках.

По словам Лафонтена, программы по сохранению дикой природы за рубежом, особенно в Африке и Юго-Восточной Азии, также могут пострадать, если будут сокращены расходы Агентства США по международному развитию (USAID), которое исторически помогало финансированием, материалами и техническими знаниями для программ сохранения среды обитания.. «Сокращение программ USAID по сохранению биоразнообразия серьезно повлияет на наземные работы, которые помогли защитить африканских слонов, носорогов и других крупных млекопитающих. Мы также видим угрозы для программ международной помощи, которые сосредоточены на сокращении бедности и других проблемах, ориентированных на человека, которые часто приносят большие дивиденды для дикой природы, а также предоставляют общинам устойчивые средства для заработка на жизнь ».

Обеспечение соблюдения законов о защите животных

В президентском бюджете предлагается сокращение на 21 процент для Министерства сельского хозяйства США (USDA), в котором находится Служба инспекции здоровья животных и растений (APHIS), агентство, ответственное за обеспечение соблюдения Закона о защите животных (AWA) и Закона о защите лошадей (HPA). Согласно сообщению в блоге Майкла Маркаряна, президента Законодательного фонда гуманного общества, финансирование для обеспечения соблюдения AWA и HPA останется прежним в соответствии с предложением Трампа.

Леттерман добавил, что строгий надзор и контроль со стороны APHIS необходимы для обеспечения гуманного обращения с животными. Без этого правоприменения «нарушители не будут удерживаться от обхода закона, подвергая опасности тысячи животных». К примеру, самоконтроль в конной индустрии оказался неэффективным в устранении язв, сказала она. (Язвы - это практика, используемая для улучшения походки лошади. Эксперты говорят, что она причиняет им боль.) APHIS также наблюдает за регистрацией и лицензированием заводов по выращиванию щенков, а также рассматривает обращение с животными в исследовательских центрах и придорожных зоопарках.

По словам Леттермана, Конгресс выделяет необходимые средства Министерству сельского хозяйства США, поэтому «обнадеживает то, что в двухпартийном письме более 170 членов Конгресса содержится просьба, чтобы присваиватели поддерживали уровень финансирования для обеспечения соблюдения AWA и HPA».

По ее словам, Служба безопасности пищевых продуктов и инспекции Министерства сельского хозяйства США, группа, которая обеспечивает соблюдение Закона о гуманном убое, также продолжит получать полное финансирование из бюджета президента.

Леттерман сказал, что бюджет на 2017 год продлится до 30 сентября, и в этот момент «Конгрессу необходимо будет принять бюджет на 2018 год или Постоянную резолюцию, продлевающую текущий бюджет до установленной даты».

Конгресс в значительной степени контролирует принятие бюджета, поэтому защитникам животных необходимо связаться со своими федеральными представителями, когда закон будет готов к принятию.